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關于印發2021年

塑料污染治理工作要點的補充通知

市級有關部門，各區縣（自治縣）發展改革委、兩江新區經濟運行局、重慶高新區改革發展局、萬盛經開區發展改革局、重慶經開區改革發展和科技局，有關單位：為進一步加強我市塑料污染全鏈條治理，貫徹落實國家發展改革委 生態環境部《關于印發“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》（發改環資〔2021〕1298號）文件精神，經市級部門塑料污染治理工作專項機制2021年第二次聯席會研究并審議通過，現將2021年塑料污染治理工作要點的補充通知印發你們，請認真抓好落實。

一、進一步明確我市塑料污染治理總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，緊緊圍繞生態文明建設，強化上游意識、擔起上游責任，穩步推進“無廢城市”建設試點工作，進一步完善塑料污染全鏈條治理體系，壓實地方、部門和企業責任，聚焦重點環節、重點領域、重點區域，積極推動塑料生產和使用源頭減量、科學穩妥推廣塑料替代產品，加快推進塑料廢棄物規范回收利用，著力提升塑料垃圾末端安全處置水平，大力開展塑料垃圾專項清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環境泄漏量，推動我市白色污染治理取得明顯成效。

二、積極推動塑料生產和使用源頭減量

（一）推行一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經營者落實主體責任。推行集貿市場建立購物袋集中購銷制度。加大對塑料購物袋生產銷售環節、集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋的監管力度。（市商務委、市市場監管局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（二）督促指導電子商務、外賣等平臺企業和快遞企業落實一次性塑料制品減量平臺規則。（市商務委、市郵政管理局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（三）按照國家標準和規范要求，在全市范圍內推廣標準化物流周轉箱、托盤、集裝袋循環共用。（市交通局、市商務委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（四）發揮公共機構表率作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。在機關所屬接待、培訓場所倡導開展直飲凈水機替代塑料瓶裝水試點。（市機關事務局牽頭和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（五）推動生物降解塑料產業有序發展，引導產業合理布局，防止產能盲目擴張。（市發展改革委、市經濟信息委和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（六）推動可降解塑料檢測能力建設，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為，規范行業秩序。（市市場監管局牽頭和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

三、加快推進塑料廢棄物規范回收利用和處置

（一）進一步加強公路、鐵路、水運、民航等旅客運輸領域塑料廢棄物規范收集，推動交通運輸工具收集、場站接收與城市公共轉運處置體系的有效銜接。（市交通局、市城市管理局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（二）鼓勵電子商務平臺（含外賣平臺）、快遞企業與環衛單位、回收企業等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規范回收力度。（市商務委、市城市管理局、市郵政管理局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（三）完善農村生活垃圾分類收集、轉運和處置體系，構建穩定運行的長效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。統籌區（縣）、街（鎮）、社區（村）三級設施建設和服務，合理選擇收集、轉運和處置模式。深入實施農膜回收行動，推廣標準地膜應用，推動專業化回收和資源化利用。開展農藥包裝廢棄物回收行動。（市農業農村委、市城市管理局、市生態環境局、市鄉村振興局、市供銷合作社和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（四）大力支持塑料廢棄物再生利用項目建設，引導相關項目向資源循環利用基地、工業資源綜合利用基地等園區集聚，推動塑料廢棄物再生利用產業規模化、規范化、清潔化發展。（市發展改革委、市經濟信息委、市生態環境局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（五）全面推進生活垃圾焚燒設施建設，支持各區縣盡快補齊生活垃圾焚燒處理能力短板，原則上不再規劃和新建原生垃圾填埋設施；不具備建設規模化垃圾焚燒設施的區縣，通過跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施；大幅減少塑料垃圾直接填埋量。加強現有垃圾填埋場綜合整治，提升運營管理水平，規范日常作業，防止歷史填埋塑料垃圾向環境中泄漏。（市發展改革委、市城市管理局、市生態環境局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

四、大力開展重點區域塑料垃圾清理整治

（一）督促船舶嚴格按照有關法律法規收集、轉移和處置包括塑料垃圾在內的船舶垃圾，督促航運企業落實主體責任，依法打擊船舶垃圾違規排放的行為。（市交通局、重慶海事局、市城市管理局按職責分工負責）

（二）確保船舶生活垃圾港口接收設施正常運行，推動港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，落實船舶生活垃圾接收、轉運、處置各環節主體責任，完善船舶生活垃圾“船—港—城”全過程銜接和協作，嚴格執行長江經濟帶內河港口船舶生活垃圾免費接收政策。（市交通局、市城市管理局、市生態環境局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（三）建立健全旅游景區生活垃圾常態化管理機制，增加景區生活垃圾收集設施投放，推動旅游景區生活垃圾與城鄉生活垃圾一體化收運處置，及時清掃收集景區塑料垃圾，實現A級及以上旅游景區露天塑料垃圾全部清零。（市文化旅游委、市城市管理局、市水利局、市林業局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

（四）結合農村人居環境整治提升工作，將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動的工作內容，組織村民清潔村莊環境，對散落在村莊房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進行清理。通過“門前三包”等制度明確村民責任，有條件的區縣可以設立村莊清潔日、清潔指揮長、村莊保潔員公益崗位等，推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。（市農業農村委、市鄉村振興局和區縣人民政府各部門按職責分工負責）

市級相關部門、區縣人民政府各部門要按照國家發展改革委 生態環境部《關于印發“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》（發改環資〔2021〕1298號）要求，進一步細化本區域、本領域的塑料污染全鏈條治理工作計劃，并認真貫徹落實。