“十四五”塑料污染治理行動方案印發引發許多金融和資本機構熱議與跟捧，有資本專家提醒：政策推行時間和效果不及預期，項目進度低于預期。
來源：中國合成樹脂網 2021-09-22 11:35:07
“十四五”塑料污染治理行動方案印發引發許多金融和資本機構熱議與跟捧，有資本專家提醒：政策推行時間和效果不及預期，項目進度低于預期。
“十四五”塑料污染治理行動方案，強調塑料源頭減量、規范收運處置體系、明確責任主體。本次行動方案主要有以下任務：
1）積極推動塑料生產和使用源頭減量，包括推行塑料制品綠色設計，持續推進一次性塑料制品使用減量，落實國家有關禁止、限制銷售和使用部分塑料制品，科學推廣塑料替代產品，加強可降解塑料制品研究及生物降解塑料應用標準等；
2）加快推進塑料廢棄物規范回收、清運、利用和處置，建立完善農村塑料廢棄物收運處置體系。加大塑料廢棄物再生利用，提升塑料垃圾無害化處置水平；
3）大力開展重點區域塑料垃圾清理整治，加強江河湖海、旅游景區、農村塑料垃圾清理整治。本次行動方案將各任務職責分工細化到各部門，壓實地方、部門和企業責任，完善塑料污染全鏈條治理體系。
強化廢棄塑料再生利用，明確鼓勵廢塑料同級化、高附加值利用。2020年1月，發改委、生態環境部發布的《關于進一步加強塑料污染治理的意見》中曾提出推動塑料廢棄物資源化利用，提升資源化利用水平。本次行動方案中在以上基礎上進一步提出支持塑料廢棄物再生利用項目建設，加強塑料廢棄物再生利用企業的環境監管和整治力度，完善再生塑料有關標準，加快推廣應用廢塑料再生利用先進適用技術裝備，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用。對標海外可以發現，歐盟、美國等地區已出臺相關法規明確以PET為主要成分的一次性飲料容器中需添加再生塑料的最低使用比例和對應實現年限，我們認為未來實現這類“瓶到瓶”的同級化、高附加值利用需求將快速擴張，從而打開廢棄塑料再生資源化的廣闊市場空間。
全生物降解塑料或為可持續發展重要手段，應用標準仍處于探討階段。《關于進一步加強塑料污染治理的意見》曾提出推廣使用可降解購物袋、包裝膜（袋）等替代產品，而本次行動方案中提出需要科學穩妥推廣塑料替代產品，明確要充分考慮可降解塑料制品的全生命周期資源環境影響，開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學評估可降解塑料的環境安全性和可控性，出臺生物降解塑料標準，規范應用領域、降解條件和處置方式，防止產能盲目擴張。從海外視角來看，歐盟一次性塑料指令指出針對海洋環境禁止氧化降解型塑料，生物降解塑料仍被看作一次性塑料產品，考慮生物降解塑料規模化應用品種尚未能充分證明短時間內可以降解，其在海洋環境中生物降解性能需要進一步評估。我們認為未來全生物降解塑料仍或成為塑料可持續發展的重要手段，但目前應用場景、降解手段和評價標準仍處于研究階段，行業有望在政策監管下有序發展。
限塑令&碳中和打開廢塑料資源化藍海市場，再生材料最低含量占比保障需求。
1）2019年全球廢塑料回收率約35％，提升空間大。
2）禁廢令驅動全球供應鏈改革，向東南亞市場轉移。
3）再生塑料較原生塑料減碳30％~80％。
4）再生PET最低含量標準保障剛性需求。美國加州規定2022年起PET瓶中再生塑料含量15％，歐盟明確到2025年PET容器中再生塑料比例不少于25％，2030年不少于30％，各大企業自愿做出承諾。
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