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8月17日，國家發展改革委舉行8月份新聞發布會。國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹7月份發用電和投資項目審批、深圳綜合授權改革試點、上半年各地能耗強度降低、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”實施推進、2021年全國節能宣傳周等有關情況，并就媒體關注的下半年有效投資、基礎設施安全防護和災后恢復重建、糧食生產和價格、大宗商品儲備投放、糾正運動式“減碳”及遏制“兩高”、化肥保供穩價、生豬價格、海南自貿港建設、“兩業融合”發展等問題，回答了記者提問。 

新聞發布會現場

第一方面，關于發用電和投資項目審批情況

從發電看，今年1—7月份，全國規模以上工業發電量同比增長13.2%，比2019年同期增長12.2%，兩年平均增長5.9%。7月份，全國發電量同比增長9.6%。其中，火電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長12.7%、14.4%、25.4%、12.1%；水電同比下降4.3%。從用電看，今年1—7月份全國全社會用電量同比增長15.6%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長20.5%、15.3%、25.1%和6.6%。分地區看，全國16個省（區、市）用電增速超過15.6%（也就是全國用電量增速），其中西藏、湖北、浙江、江蘇、陜西5個省（區）增速超過20%。7月份，全社會用電量同比增長12.8%。

投資項目審批方面，7月份，我委共審批核準固定資產投資項目8個，總投資582億元，主要集中在交通、能源等領域。

第二方面，關于深圳綜合授權改革試點實施情況

2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》和首批授權事項清單向社會發布。試點實施以來，國家發改委會同有關方面加強統籌協調和跟蹤指導，深圳市周密部署落實，各項改革順利推進，過半任務陸續落地見效。

一是一批經濟社會管理權限下放。國家有關部門、廣東省積極推動相關事權下放，賦予深圳更多改革自主權，農用地轉建設用地審批權、外國高端人才確認函審發權、企業博士后科研工作站分站設立和撤銷權、占用林地省級審核權等權限已陸續下放到位。

二是重點領域改革取得突破。深圳探索地上、地表、地下分別設立使用權，試行二三產業混合用地改革，形成“單一用地性質的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地要素利用模式。深圳證券交易所主板與中小板合并、創業板注冊制改革試點等落地實施，全國首批基礎設施REITs項目落戶深圳。率先在數據生產要素統計核算上破題。創新設置技術調查官，率先建立并實施知識產權侵權懲罰性賠償制度。

三是制度創新成果正在形成。深圳穩步推進法規規章的立改廢釋工作，新制定法規17部，修改10部，作出法規性決定1項，廢止法規4部，26個改革事項已納入相關法規。掛牌成立全國首家個人破產事務管理機構，深圳成為全國首個允許個人破產的城市。發布全國首個完整的生態系統生產總值核算制度體系。

總的來看，深圳綜合授權改革試點取得了階段性成效，改革的受益面不斷擴大，“實施方案+授權清單”作為改革方式方法的全新探索，受到各方廣泛認可和借鑒吸收，對全國以及其他地區的示范引領作用初步顯現。

第三方面，關于上半年各地能耗強度下降情況

近日，我委印發《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。文件要求，能耗強度不降反升的9省（區），對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

第四方面，關于上半年長江經濟帶發展有關情況

今年上半年，推動長江經濟帶發展工作取得積極進展，長江經濟帶在全國經濟高質量發展中的引領作用進一步顯現。

一是生態環境保護修復成效顯著。長江經濟帶生態環境警示片披露的484個問題已完成整改350個，污染治理“4+1”工程深入實施，長江“十年禁漁”全面實施。今年上半年，優良水質比例為88.2%，同比上升2.1個百分點，優于全國平均水平6.5個百分點；劣Ⅴ類水質比例為0.6%，同比下降0.3個百分點，優于全國平均水平1.3個百分點。

二是綠色高質量發展走在前列。上半年長江經濟帶11省市地區生產總值24.88萬億元，同比上升14%，經濟總量占全國的46.9%。綠色發展示范和生態產品價值實現機制試點深入實施，初步形成一批可復制、可推廣的經驗做法。

三是體制機制不斷完善。長江保護法頒布實施后，依法治江進入新階段。長江經濟帶負面清單管理制度嚴格落實。生態補償機制不斷健全，有關部門出臺《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》。

下一步，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室將認真落實領導小組工作部署，扎實推進長江生態環境系統保護修復，有力有序推動長江經濟帶高質量發展。

第五方面，關于共建“一帶一路”實施推進情況

今年上半年，共建“一帶一路”取得積極成效。

一是統籌境外項目抗疫和生產建設成效顯著。境外中資企業統籌疫情防控和項目建設，沒有出現大范圍人員感染，境外重點項目建設穩中有進。中巴經濟走廊建設高質量推進，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路建設順利推進。

二是經貿合作實現量質“雙提升”。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額8245.5億美元，同比增長37.9%；對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資95.8億美元，對外承包工程完成營業額393.5億美元，同比分別增長18%、10.6%。中歐班列統一品牌5周年，鋪畫線路73條，通達歐洲23個國家168個城市，形成了貫通歐亞大陸的國際貿易大動脈；運行質量保持較高水平，上半年共開行7377列，綜合重箱率達98%，西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊五大集結中心開行量達到4600列，占62%，集結中心集聚效應初步顯現，班列開行已逐步由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變。

三是國際共識進一步增強。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2021年年會、全球健康峰會、“一帶一路”亞太區域國際合作高級別會議、中國共產黨與世界政黨領導人峰會等多個場合發表系列重要講話，闡述共建“一帶一路”主張，回應社會關切，贏得國際社會尊重和廣泛贊譽。面對疫情挑戰，我國展現大國擔當，已向世界提供新冠疫苗和原液超7億劑。

下一步，我國將繼續堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展，為構建新發展格局和后疫情時代全球經濟復蘇作出貢獻。

第六方面，關于2021年全國節能宣傳周有關情況

經國務院同意，今年將于8月23—29日舉辦2021年全國節能宣傳周，主題為“節能降碳，綠色發展”。

今年全國節能宣傳周在活動內容上有3大亮點：

一是系統回顧“十三五”節能工作成效。全面總結“十三五”期間全國節能工作進展和成效，加大宣傳力度，充分體現節能提效對促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要作用。

二是推動重點行業企業節能降碳。組織開展重點行業企業節能降碳承諾活動，激發企業節能降碳、提質增效內生動力，引導相關企業為推動經濟社會發展全面綠色轉型作出應有貢獻。

三是開展百項節能低碳標準提升活動。我委將會同有關方面加快制修訂覆蓋能效、能耗限額、能源基礎和管理等方面的節能低碳標準，為做好節能降碳工作、助力實現碳達峰碳中和提供有力支撐。

今年宣傳周期間將主要采用“云”上宣傳方式，在線上策劃了一系列云展示、云分享等活動。同時，我們將在委門戶網站和“兩微一端”開設專欄，宣傳各部門、各地區、各行業節能工作實踐和成效，實時推送宣傳周最新活動進展。各地區、各部門也將結合實際，組織開展豐富多彩的宣傳活動。歡迎社會各界和記者朋友們積極參與。