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政策動態(tài)/NEWS

國常會審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案)》

來源:中國合成樹脂網(wǎng) 2024-01-08 10:51:34


1月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,審議通過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案)》(以下簡稱“《條例》”)。

由于碳排放權(quán)交易是在探索中誕生的新事物,在政策先行、市場先試下,近年來發(fā)展成果顯著,但也出現(xiàn)相關(guān)規(guī)則的基本法律概念不清晰等情況。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,《條例》中對于碳排放權(quán)的法律屬性有更加清楚的界定,不僅有利于全國碳排放權(quán)交易市場的擴容,也有利于金融業(yè)務(wù)在綠色低碳領(lǐng)域的延伸。

生態(tài)環(huán)境部此前表示,《條例》對碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍、重點排放單位的確定、配額的分配、碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管、配額的清繳以及交易運行等機制做出統(tǒng)一規(guī)定,并進一步完善協(xié)同監(jiān)管的制度,更好防范市場運行的風(fēng)險,從而促進全國碳排放交易市場規(guī)范有序的運行和健康持續(xù)的發(fā)展,為我國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力的法律保障。

往前回溯,2021年7月份,全國碳排放權(quán)交易市場上線交易,首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。但隨著碳排放權(quán)交易的開展,一些問題也開始顯現(xiàn),如部分市場活動缺乏法律依據(jù),碳排放權(quán)的財產(chǎn)或資產(chǎn)屬性不清晰,相關(guān)處罰和激勵機制不完善等。

河北省碳達(dá)峰碳中和研究會學(xué)術(shù)總顧問吳琦對記者表示,《條例》的發(fā)布,將統(tǒng)一碳排放權(quán)相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,進一步加強全國范圍內(nèi)溫室氣體排放管理和碳排放權(quán)交易的監(jiān)督,推動全國碳市場的持續(xù)規(guī)范發(fā)展。

近年來我國碳金融發(fā)展取得了積極成效,但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,參與的金融機構(gòu)數(shù)量與應(yīng)用規(guī)模仍有待進一步擴大,尤其是針對碳金融的政策標(biāo)準(zhǔn)需要進一步完善,碳金融的產(chǎn)品投入與創(chuàng)新發(fā)展有待進一步提升。

《條例》中提出“全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品主要是碳排放配額,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以適時增加其他交易產(chǎn)品。”為其他交易產(chǎn)品預(yù)留了規(guī)則通道,推動碳金融創(chuàng)新實踐。

農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥表示,推動碳金融市場健康高效發(fā)展,需要政策有為,如推進綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完善激勵約束等。金融機構(gòu)也需要積極主動發(fā)展多樣化金融工具,繼續(xù)深化綠色金融試點等。

對于為經(jīng)濟主體向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)型提供融資幫助的轉(zhuǎn)型金融,海南省綠色金融研究院管理委員會主任尤毅對《證券日報》記者表示,轉(zhuǎn)型金融在推動企業(yè)實現(xiàn)有序綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用,需要金融機構(gòu)針對不同轉(zhuǎn)型需求創(chuàng)新多元化金融產(chǎn)品和服務(wù),構(gòu)建更具包容性的創(chuàng)新環(huán)境,如可持續(xù)發(fā)展再掛鉤債券、基于碳賬戶的轉(zhuǎn)型金融貸款等。

川財證券研報認(rèn)為,轉(zhuǎn)型金融有望成為撬動能源低碳轉(zhuǎn)型的有力杠桿。企業(yè)合理合規(guī)利用融資資金,集中資源克服轉(zhuǎn)型技術(shù)困難,在降低能耗過程中,促進自身效益再增長。金融機構(gòu)豐富轉(zhuǎn)型金融市場融資手段,合理布局轉(zhuǎn)型債券、轉(zhuǎn)型信貸、轉(zhuǎn)型基金、轉(zhuǎn)型保險、轉(zhuǎn)型信托等多樣化轉(zhuǎn)型金融工具,也將在轉(zhuǎn)型升級的進程中獲得更大的可持續(xù)發(fā)展機遇。



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