來源：中國合成樹脂網 2023-07-25 11:16:49
近日，國家發展改革委印發《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境等4方面提出17項工作措施，努力實現促進民間投資發展各項工作目標。
《通知》明確促進民間投資的工作目標。充分發揮民間投資的重要作用，力爭將全國民間投資占固定資產投資的比重保持在合理水平，帶動民間投資環境進一步優化、民間投資意愿進一步增強、民間投資活力進一步提升。
《通知》要求聚焦重點領域，支持民間資本參與重大項目。一是明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業。國家發改委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發展潛力強、符合國家重大戰略和產業政策要求、有利于推動高質量發展的細分行業，鼓勵民間資本積極參與；組織梳理相關細分行業的發展規劃、產業政策、投資管理要求、財政金融支持政策等，向社會公開發布，幫助民營企業更好進行投資決策。
二是全面梳理吸引民間資本項目清單。各省級發展改革委要從國家重大工程和補短板項目中，認真選取投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項目，形成擬向民間資本推介的重大項目清單。要積極組織本地區有關方面，因地制宜選擇適合民間資本參與的重點產業鏈供應鏈等項目，形成擬向民間資本推介的產業項目清單。要組織梳理完全使用者付費的特許經營項目，形成擬向民間資本推介的特許經營項目清單。
三是切實做好民間投資服務對接工作。各省級發展改革委要在推進有效投資重要項目協調機制中，納入鼓勵民間投資工作機制，明確工作重點，細化支持政策，強化協調聯動，加強服務保障。要以上述擬向民間資本推介的重大項目、產業項目、特許經營項目等三類項目清單為基礎，通過召開項目推介會等多種方式開展投融資合作對接，公開發布項目基本情況、參與方式、回報機制等信息，做好政策解讀、業務對接、條件落實等工作，為項目落地創造條件。有關方面在選擇項目投資人、社會資本方或合作單位時，鼓勵選擇技術水平高、創新能力強、綜合實力好的民營企業。
四是搭建統一的向民間資本推介項目平臺。將依托全國投資項目在線審批監管平臺，建立統一的向民間資本推介項目平臺，發布項目推介、支持政策等信息，便于民間資本更便捷地獲取相關項目信息，吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等建設。各地投資項目在線審批監管平臺要完善功能、強化服務，及時更新項目清單，動態發布地方政策、推介活動、項目進展等信息，為統一的向民間資本推介項目平臺提供更好支撐。
五是引導民間投資科學合理決策。各省級發展改革委要采取多種方式向民營企業宣傳解讀《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，引導民營企業切實重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學性和精準性，實現長期健康可持續發展。鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險。引導民營企業量力而行，自覺強化信用管理，合理控制債務融資規模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風險。
《通知》要求健全保障機制。建立全國重點民間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障和要素保障。與銀行共享項目前期手續辦理情況和資金支持信息，促進信貸資源向民間投資合理配置。鼓勵民間投資項目發行基礎設施REITs，進一步拓寬民間投資的投融資渠道。
營造良好環境方面，《通知》提出，優化民間投資項目管理流程，加快項目前期工作。搭建民間投資問題反映和解決渠道，更好傾聽民營企業呼聲。建立促進民間投資工作調度評估機制，設立促進民間投資引導專項。大力推廣各地促進民間投資經驗做法，調動各地促進民間投資工作積極性。
下一步，國家發展改革委將積極會同各有關方面，切實抓好《通知》貫徹落實，推動相關措施落到實處，努力營造良好環境，推動民間投資實現高質量發展。
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