來源:中國合成樹脂網 2022-04-06 10:18:24
在2022年3月初剛閉幕的第五屆聯合國環境大會續會(UNEA 5.2)上,世界各國達成一致,同意制定一份具有法律約束力的國際協議以防治塑料污染,在2024年之前談判并敲定。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(簡稱中國綠發會)作為聯合國環境署認證機構、聯合國環境大會觀察員,成立了“減塑撿塑”工作組,長期致力于塑料污染源頭減量以及治理工作。針對即將密切開展的塑料污染談判進程,中國綠發會“減塑撿塑”工作組向聯合國環境規劃署及相關政府間談判機制現提出以下十六條建議。
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一、呼吁各國出臺《反塑料浪費法》。減少浪費是治理塑料污染最有效的方法。當前全球超越國界的塑料污染,超過50%來自于人類對于塑料用品的大量浪費。比如月餅過度包裝對于環境的影響中,90%是毫無必要且可避免的。因此,各國應通過立法的方式來減少塑料浪費。
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二、將塑料污染防治納入世界各國基礎教育體系。呼吁各國出臺政策,要求義務教育學校貫徹落實“無塑開學季”政策,在教育系統中積極減少塑料污染,提升教師與兒童的意識。
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三、呼吁國際社會將“綠色消費權”正式確立為一種基本消費權。消費者享有“綠色消費”的權力,有權要求商業與服務供應方尊重消費者的綠色消費的選擇和意愿(比如不要一次性紙杯、允許使用自帶杯),有權投訴商家拒絕消費者綠色消費選擇權,并有權檢舉由此帶來的不必要的塑料污染的行為。
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四、呼吁將微塑料作為新型污染物,納入各國飲用水水質監測指標。目前監測到的微塑料污染范圍極廣,在兩極、冰川甚至最深的馬里亞納海溝都發現了微塑料的存在,更是悄悄潛入了人體,影響生態系統健康、當代人和子孫后代的健康、生物多樣性。各國應改善監測指標,將微塑料作為飲用水指標列入監測標準。
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五、要求各國建立推動減少塑料污染的稅制。首先要給塑料生產和消費行業全面加稅;其次要加“塑料消費稅”,要讓每個人——無論是生產者還是消費者——都感覺到塑料污染帶來的生態環境代價,遏制當前廉價的大量浪費情況。
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六、呼吁國際標準化組織(ISO)盡快成立塑料污染防治技術委員會(TC)。標準是人類文明進步的成果,是世界通用語言。塑料污染防治治理符合《ISO Strategy 2030》的 “讓生活更輕松、更安全、更美好”的愿景,我們呼吁ISO積極開展相關國際標準制定,以促進全球塑料污染治理、針對食品與化妝品等過度包裝、微塑料與人體健康、塑料污染與生物多樣性保護等相關議題迅速開展國際標準制定工作。
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七、確定終結塑料污染的最終目標。嚴密防控塑料生產、消費和處理過程的污染,保護人類與動植物健康、保障實現1.5C°氣候目標、實現2020后生物多樣性目標。制定具體指標要充分結合《斯德哥爾摩公約》、《巴黎氣候公約》、《關于汞的水俁公約》等國際條約的要求。
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八、從設計源頭減少塑料制品的產生。建議開展零塑產品設計,盡可能少生產塑料產品。比如基于竹纖維、竹板材,麥秸稈板材等自然材料為基礎,制作可循環日用品、包裝袋、包裝箱等。建議聯合國環境署在全球范圍舉辦零塑設計大賽,創造條件盡可能少生產塑料制品。
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九、塑料生產環節禁止或限值一次性塑料包裝物。
1.鑒于微塑料無處不在,最新研究已經進入人體血液,健康風險巨大。建議禁止用大小型塑料瓶盛裝飲用水和飲料,改用鋼化玻璃瓶,鋼化玻璃瓶要循環使用。僅此一項每年全球能減少產生塑料瓶5000多億個。
2.鑒于塑料包裝液體產生微塑料危害人類健康,建議禁止使用小型復合塑料盛裝牛奶、食用醋、醬油等液體商品,改用鋼化玻璃瓶盛裝,鋼化玻璃瓶要循環使用。僅中國每年可以減少牛奶類塑料包裝袋1000多億個。
3.改變糖果類商品一個個單獨用塑料散裝現狀,改用鋼化玻璃瓶集中盛裝,規定每個鋼化玻璃瓶最少裝進的糖果數量,鋼化玻璃瓶要循環使用。
4.制訂具有約束力的生產零塑或盡量少量使用塑料的快遞包裝袋、包裝盒規范,大幅度減少塑料包裝物的使用量。
5.制訂具有約束力的零塑或盡量少量使用塑料的外賣餐盒,大幅度減少塑料包裝物的使用量。
6.禁止包裝瓶類飲料、食用品商品在電視、手機、商業平臺商業宣傳,抑制此類商品的社會傳播。
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十、制訂塑料產品生產環節的可再生設計全球規范,建立全球塑料產品可再生設計數據庫。中國合成樹脂協會(CSRA)已經發布《聚對苯二甲酸乙二酯(PET)容器包裝產品可回收再生設計指南》、《高密度聚乙烯(HDPE)容器包裝產品可回收再生設計指南》2項團體標準,并將于5月3日開始正式實施。這是中國第一個塑料行業的可回收再生設計指南標準,為PET和HDPE產品設計/生產提供了可直接使用的參考工具。在指南發布的基礎上,CSRA 依據國內實際,推出了“塑料產品可回收再生設計評價項目”。
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十一、制訂塑料產品回收的全球統一優先順序的技術規范。廢棄塑料的回收利用主要包括物質回收和能量回收兩大類。建議聯合國環境署明確國際回收標準指南,按回收優先順序將廢棄塑料回收利用分為四級,第一、二級為物理回收材料再生,第三級為化學回收制取化學品或油品,第四級為廢棄塑料焚燒回收能量。
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十二、制訂全球范圍內生活垃圾廢塑料強制清潔分類回收技術規范。制訂廢舊塑料源頭強制清潔分類方法,盡快在全球范圍內禁止用熱塑性塑料袋投放、收集和運輸生活垃圾,為減少末端焚燒處理塑料垃圾創造條件。禁止用塑料袋盛裝濕垃圾和清掃類垃圾,禁止用塑料袋盛裝大桶垃圾,禁止用塑料袋裝運、轉運生活垃圾,禁止廢塑料垃圾和其他生活垃圾混合投放、混合收集、混合轉運運輸、混合處理。
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十三、確定終結塑料污染治理時間表,制訂廢塑料不同處理技術的具有約束力的數量指標。幅度減少塑料廢棄物的焚燒和填埋處理處理,嚴防廢塑料焚燒產生的微塑料,通過大氣和河流遠距離傳輸最終匯集到海洋,加劇土壤、河流、海洋的微塑料污染。制訂2030年、2040年和2050年廢塑料焚燒比例目標,全球廢塑料焚燒比例2030年不超過10%,2040年不超過5%,2050年不超過1%。
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十四、建立全球廢塑料填埋焚燒處理監督機制。要求《斯德哥爾摩公約》秘書處要督促各履約國,逐年向全球公布垃圾焚燒二惡英、呋喃、多氯聯苯、六氯苯、五氯苯、多氯柰、六氯丁二烯對生活垃圾焚燒處理排放到環境中的數據,控制持久性有機污染物通過大氣遠距離傳播沉降進入海洋,產生持久性危害。
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十五、禁止隨意填埋生活垃圾焚燒飛灰和灰渣。要求飛灰必須經過固化處理并單獨分區堆存。生活垃圾焚燒底渣含有大量微塑料、多重致癌重金屬、多種致癌物多環芳烴,建議聯合國環境署將垃圾焚燒底渣列為有毒有害物質,明確必須經過安全處置后才能填埋。
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十六、盡快實現廢塑料處理溫室氣體排放指標全覆蓋。1997年《京都議定書》將二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化硫(SF6)列入全球控制的溫室氣體清單。建議聯合國環境署盡快把六項溫室氣體指標流入全球生活垃圾處理約束性指標,倒逼減少垃圾焚燒爐,從而減少生活垃圾處理的溫室氣體排放。
提議人:中國生物多樣性保護與綠色發展基金會國際部“減塑撿塑”工作組
日期:2022年3月31日