來源：中國合成樹脂網 2022-03-23 09:58:58
2月22日，經濟合作與發展組織（OECD）發布題為《全球塑料展望：經濟驅動因素、環境影響和政策選擇》（Global Plastics Outlook： Economic Drivers， Environmental Impacts and Policy Options）的報告，介紹了全球塑料在整個生命周期的情況，包括塑料的生產、消費、廢物、回收、處置、泄漏和溫室氣體排放。報告指出了當前面臨的塑料污染挑戰，并提出了減少塑料對環境影響的關鍵作用，以使塑料的生命周期更加循環。
主要發現
（1）目前尚未形成塑料生命周期循環。全球塑料年產量從2000年的2.34億噸飆升至2019年的4.6億噸。塑料垃圾從2000年的1.56億噸增加至2019年的3.53億噸。考慮到回收過程中的損失，僅有9%的塑料垃圾最終被回收利用，19%的塑料垃圾被焚燒，近50%的塑料垃圾進入衛生填埋場。剩余22%的塑料垃圾被棄置在無人管理的垃圾場、露天燃燒或泄漏到環境中。
（2）盡管塑料使用量總體下降，但新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）增加了一次性塑料垃圾。2020年的疫情封鎖和經濟活動的下降使塑料使用量比2019年的水平減少了2.2%。然而，個人防護裝備和一次性塑料使用量的增加加劇了塑料垃圾。隨著經濟的反彈，預計塑料使用量將再次回升，導致塑料垃圾和相關的環境壓力再次增長。
（3）塑料垃圾處理不當是大塊塑料（macroplastic）泄露的主要來源。2019年，有2200萬噸塑料泄漏到環境中。大塊塑料占塑料泄漏的88%，主要原因是收集和處置不當。微塑料（直徑小于5 mm的聚合物）占塑料泄露的12%。這些微塑料主要來自輪胎磨損，剎車磨損或紡織品洗滌等。
（4）水生環境中有大量塑料積累，其中有1.09億噸塑料堆積在河流中，3000萬噸塑料堆積在海洋中。2019年，有610萬噸塑料垃圾流入河流、湖泊和海洋中。塑料在河流中的堆積意味著，即使處理不當的塑料垃圾大幅減少，流入海洋的情況也將持續數十年。此外，隨著塑料碎片微粒化，清理這些塑料也將變得更加困難和昂貴。
（5）塑料生命周期的碳足跡非常重要。塑料具有顯著的碳足跡，其整個生命周期的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放總量的3.4%。2019年，塑料產生了18億噸溫室氣體排放，其中90%來自塑料的生產和化石燃料的轉化。
減少塑料對環境影響的關鍵作用
（1）通過經濟刺激政策發展可再生塑料市場。過去20年，盡管全球回收的二次塑料產量翻了兩番，但仍只占總原料的6%。一些國家通過擴大生產者責任計劃，推動二次塑料供應，以發展市場。最近歐洲一次和二次聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）價格脫鉤，以及回收技術不斷創新，表明這些政策正在發揮作用。。
（2）推動創新，實現更循環的塑料生命周期。創新可以通過減少所需的原始塑料數量、延長產品的使用壽命并促進回收利用，帶來顯著的環境效益。1990—2017年，環保塑料技術的專利增加了三倍以上。然而，與環保相關的創新仍僅占所有塑料相關創新的1.2%。這需要更具雄心的政策，引導技術變革，完善塑料產業循環。
（3）加強各國國內公共政策的雄心。當前各國的塑料政策較為零散，需要加強。報告為各國提出了減少大塊塑料泄漏的政策路線，包括3個階段：①關閉泄漏途徑。建設衛生廢物管理基礎設施，禁止亂扔垃圾或對亂扔垃圾進行征稅，同時加強立法的執行。②鼓勵回收，加強源頭分類。包括擴大生產者責任擴展計劃，執行垃圾填埋稅和焚燒稅、押金退款和丟者付費制度。③抑制需求和優化設計，使塑料價值鏈更具循環性以及再生塑料更具價格競爭力。塑料稅和回收相關成分目標等手段可以創造財政激勵，以減少塑料使用并促進循環。
（4）加強國際合作，實現塑料凈零泄漏。考慮到全球價值鏈和塑料國際貿易，調整設計方法和各國對化學物質的監管是改善全球塑料循環的關鍵。此外，由于廢物管理不善是普遍存在的問題，特別是在發展中國家，因此需要對廢物管理基礎設施進行大量投資。為了向低收入和中等收入國家（估計每年需要250億歐元）提供資金支持，需要調動所有可用的資金來源，包括官方發展援助（目前僅滿足2%的資金需求）。
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